“零星小交易”网店是否应免于注册

2021-07-19 作者:网店转让   |   浏览(108)

“双11”使网购成为近期公众关注的热点话题,“零星小额交易”经营者免于市场主体登记也成为法律界和实务界关注的重点问题。《法治日报》报告显示,中国政法大学商法研究中心近日举办了“互联网交易监管与市场主体登记”研讨会。不少与会专家认为,将包括“零星小额交易”在内的电子商务活动纳入市场监管,有利于促进电子商务经济健康发展,更好地保护消费者权益。

2019年1月1日起施行的《电子商务法》第十条规定,电子商务经营者应当依法登记为市场主体,但个人销售自产农副产品和家庭手工业产品,个人利用技能从事一些便民劳务和零星小规模交易的除外。市场监管总局近日发布《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》,其中明确表示,“零星小额交易”是指网上交易经营者每年交易不超过52次,年交易金额不超过省、自治区、直辖市城镇私营单位从业人员平均年薪。

根据上述规定,小型网店、小微企业等“零星小额交易”的经营者,可免于市场主体登记。

市场主体登记制度是我国关于市场经营者认定和相应监管措施安排的准入制度。在过去工商登记制度的实际运行中,一定程度上存在门槛高、程序长等问题。近年来,随着我国商事制度改革的不断推进,市场主体登记制度不再具有市场准入功能,而更多地具有确认商事主体和经营者身份的功能,为市场主体全面登记奠定了良好的基础。

同时,随着互联网、大数据等技术的快速发展和“配送服务”改革的深入,经营者市场主体登记的办理成本和监管成本大幅降低,为线上经营者(网店、实体店)和平台内所有经营者(大商家、小网店)整合市场主体登记提供了现实条件。

《电子商务法》规定“零星小额交易”的经营者可免于市场主体登记,主要是支持和鼓励小型网店、小微商家等个人和小微网络交易经营者的创新发展,体现对电子商务经济新业态的“包容审慎监管”。有人担心,如果将“小额零星交易”的网店也纳入市场主体登记范围,其经营成本(含增税金额)将大幅增加,发挥体量小、经营灵活的优势,不利于其创新发展,不符合“包容审慎监管”原则。

这种担心在过去确实是有道理的,但现在没有必要了。如果将“小额零星交易”网店纳入市场主体登记范围,一方面有利于线上线下平台所有经营者在同等市场条件和监管条件下公平竞争。另一方面,政府部门将继续通过减税、专项补贴等方式,对个人和小型微网交易给予各种支持,这也是“包容审慎监管”的体现。“小额零星交易”网店和微信业务的运营成本不会大幅增加,但往往会持续下降。

比如,目前国家的税收监管政策对注册为市场主体的经营者更为有利。根据财政部、国家税务总局去年1月发布的小微企业普惠减免税政策,自然人继续开展业务